陜西電視臺《商界·陜西》欄目主持人張旭采訪史貴祿
文化藝術傳媒網(張書瑜)2011年3月14日上午,十一屆全國人大四次會議圓滿閉幕,陜西電視臺《商界·陜西》欄目專訪了剛從北京開完全國兩會的陜西榮民集團董事長史貴祿。史貴祿,現任全國工商聯副主席、陜西榮民集團董事長、陜西省工商聯副主席,中國民間商會副會長,陜西省工商業聯合會(總商會)副會長。
2011年,全國兩會上,陜西省代表團代表史貴祿帶來了《關于加快推進陜北榆林引黃二期工程建設的建議案》:
榆林市地處陜西省最北部,土地面積約4.4萬平方公里,總人口約356萬,年平均降雨400毫米。全市多年平均水面蒸發量1246毫米,是降水量的3倍多。該市北部為風沙灘區,南部為黃土丘陵區,水系分外流河和內陸河兩大類,全市有105條河流。外流河系全部注入黃河,較大的河流有無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川、孤山川、清水川和石馬川,號稱“四河四川”。內陸河系主要分布在神木和定邊,神木有一個最大的海子叫紅堿淖,定邊有個叫八里河。全市地表徑流25.13億立方米,地下水21.47億立方米,過去重復計算了14.3億立方米,實際水資源總量32.29億立方米。2003年以前,全市總用水量大體穩定在6億立方米,其中地表水約占60%,地下水約占40%。整個榆林人均擁有水不足1000立方米左右,而全國的水平是2400方,占不到全國的1/2。 缺水除了自然因素外,主要原因:
一是國家能源化工基地建設造成了水資源的短缺。從2003年國家批準成立榆林煤化工基地作為首個國家級能源化工基地算起,目前該基地規劃的煤化工、鹽化工、氯堿化工以及煤電鹽一體化項目已超過70個,其中已建成投產或即將建成投產的項目有16個。按照陜西省發改委的統計,“十一五”期間,累計將有3000億元資金投向陜北煤化工和鹽化工。2010年,需水量將達11.7億立方米,2020年將達24億立方米。也就是說,榆林市將面臨“干渴”之困,到2020年缺水量將高達12.3億立方米。屆時,該地區將有一半以上的人無水可喝、半數以上的工廠無水可用。據榆林市當地領導介紹,近幾年,神木、府谷、定邊、靖邊、橫山等境內的河流已基本干涸。水資源緊缺已成為制約榆林市經濟發展的主要因素之一。
二是農業的快速發展加劇了水資源的短缺。這幾年,榆林市經過固沙綠化后,特色農業、設施農業發展得非常快,全區農業和農田灌溉用水量,從10年前4億立方米增加到現在的7億多立方米,這些用水增加量大部分來自地下水開發。比如,我看到的定邊縣白泥井鎮、海子梁村等地,特色農業、設施農業發展較快,開發地下水資源力度很大,當地的8000多人就打了6000眼抽水機井。據榆林市榆陽區了解,過去打井挖3-4米就可取水,現在深挖40米也不一定能取到水。當地水利部門的同志告訴我,由于地下水大規模開發,榆林境內的地下水每年以1-2米的速度在下降,北部風沙區原有200多個大小不等的“海子”,現在一個也看不見了。如果再無節制地開采地下水,要不了多久,大量的地面植被就會因缺水而枯死,幾代人辛辛苦苦呵護的防護林帶將就會毀于一旦。
三是城鎮化加快了水資源的短缺。城市化提升了居民的生活質量,也增加了人均用水量。按照第四版榆林市城市總體規劃修編,遠期人口將達100萬、城市規模120平方公里。截至2009年底,榆林城區面積由2003年的36平方公里擴展到52平方公里,城市人口由39.8萬增加到50.3萬,供水普及率達95%。隨著陜北能源化工基地建設,榆林的外來人員會明顯增加,各縣區城鎮化步伐會顯著加快,全區居民生活水平會大幅度改善,生活用水需求會進一步增加。
榆林是我國重要的能源富集區,經過多年的努力,已成為國家能源化工基地,是陜西經濟快速發展極為活躍的地區,解決好榆林的缺水問題有重要戰略意義。為此,我建議:
一是國家要把能源開發與水資源開發利用結合起來,把“引黃入榆”與在陜北建設國家能源化工基地一并考慮,把引黃入榆二期工程列入國家“十二五”發展規劃,給予政策支持和資金方面的投入。今年國家加大水利設施建設力度,是從根本上解決困擾農村經濟發展的水資源瓶頸,改變農村面貌和提高人民群眾生活水平的重要舉措,要以此為契機,建議國家水利部門盡快把引黃入榆二期工程列入規劃,進行前期綜合評估和立項審批。陜西省把陜北榆林引黃二期工程作為本省“十二五”規劃的重點內容,抓緊做好有關政策爭取和資金配套工作,從根本上解決陜北地區生產生活缺水的狀況。
二是國家在新一輪西部大開發戰略中,應充分考慮陜北農村生態環境脆弱和農業基礎設施薄弱的實際,加強陜北水利設施建設,做好現有水庫和渠首的維修管護,在當地大力推廣旱作農業、節水灌溉等技術,保護和循環利用好水資源,國家和陜西省應采取得力措施,加大政策支持與資金扶持力度,做好統籌協調和各項服務工作。